11月24日上午，暨南大学经济与社会研究院（IESR）十周年院庆系列讲座第八期在暨南大学石牌校区中惠楼323室顺利举办。本次讲座邀请东北财经大学原校长吕炜教授担任主讲嘉宾，由IESR院长冯帅章教授主持。

吕炜教授演讲

吕炜教授以“面向‘十五五’的财政思考”为题开展专题分享，“十五五”规划建议明确了财政工作的核心方向——发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。吕炜教授围绕“十五五”时期财政的核心命题，从供需关系、工作重点、制度特征、优化方向及理论体系等五个维度进行解读。

吕炜教授指出，积极财政政策需锚定七大目标推进，当前却面临“减收、增支、化债”三大核心挑战。围绕“积极政策+可持续性”核心要求，“十五五”财政工作需从体制与管理双向发力：体制上通过当加强中央事权、提高中央财政支出比例，增加地方自主财力，保持合理宏观税负等优化结构；管理上推动零基预算打破支出固化、强化财会监督等措施。

我国财政体系有三大特征，在经济周期中易引发连锁反应：中央地方税收分成与经济周期高度关联，税收体制以间接税为主体，计税方式以从价计征为主。当经济面临通缩压力、GDP与税收增速倒挂时，这些特征会加剧财政压力，引发税收增速放缓、收入减少、赤字率上升及债务加重的连锁反应。

针对挑战，吕炜教授提出“十五五”财政优化四大方向：提升宏观调控有效性与精准性，集中财力保障国家重大战略，保持合理宏观税负，进一步加强财政应对风险挑战能力。

分享最后，吕炜教授系统阐释了中国财政框架的三重内涵，为构建财政自主知识体系提供了清晰思路：价值观层面：以国家为实施主体，以民生为根本目的，以现代化政策为实现路径；实践观层面：通过财政的有度，明确财政活动的边界，处理好政府与市场关系，实现“政府更有为、市场更高效”的良性互动；操作层面：涵盖具体财政收支、管理、调控等各类实践活动。

活动现场，多位老师和同学积极参与讨论，针对“财政政策效能”、“央地事权划分”等提出相关问题，气氛热烈，大家纷纷表示受益匪浅。